來源：中國稀土門戶網(wǎng)

作為我國一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”，推進生態(tài)文明建設的單行稅法，環(huán)境保護稅法于2018年1月1日起正式實施。目前全國各地省份（黑龍江和西藏除外）根據(jù)自身發(fā)展情況，相繼公布了本地區(qū)的環(huán)保稅具體適用稅額。據(jù)業(yè)內預測：環(huán)保稅開征后，其征稅額度將遠超現(xiàn)行的環(huán)保排污收費規(guī)模。總體上大氣、水污染物及固體廢物排放單位受影響大，同時征稅標誰提升及體現(xiàn)稅制優(yōu)惠激勵、調節(jié)抑制等稅負因素的設定，也將極大地促進相關產業(yè)的轉型升級。

環(huán)保稅的征收可以說是對企業(yè)利益的重新分割。稀土產業(yè)在整個有色行業(yè)中是“水、氣、渣”的排放大戶，其中：居于產業(yè)鏈上游的稀土礦開采，特別是南方離子型稀土礦的采、選業(yè)，早期由于采用池浸、堆浸工藝開采，生產過程中產生富存大量的稀土尾砂，閑置、堆存稀土尾礦庫（垻）或是庫（垻）外，造成大量稀土固體廢棄礦沒有得到合理處置和綜合利用，而成為當期應稅固體廢物計稅。目前南方離子型礦普及采用的稀土原地網(wǎng)井布液浸礦法，雖不破壞山體表土植被，但灌注的浸礦藥劑（如：硫酸銨），使稀土礦浸出液初級產品中合并含有大量酸性廢水，這種廢水的收集處理由于點多面廣，需龐大繁雜的管網(wǎng)布設匯集收液，由此環(huán)保投入大、運行成本高，直排則要征收高額的污染當量稅費。稀土產業(yè)鏈中后續(xù)的選、冶分離工序，因其排放水質中含有高濃度的鹽份，決定其治理工藝不能直接采用低廉運行成本的生化處理，大部分稀土產業(yè)鏈廢水需采用三級廢水處理設計才能達標，高昂的運行費用使企業(yè)不堪重負。另外稀土在冶練分離過程中也會產生相應的廢氣及固體水浸渣和酸溶渣等，同樣會加重企業(yè)的應稅生產成本。實行嚴格的污染當量計稅，短期內會倒逼稀土企業(yè)面對兩難選擇，可以說突出的污染治理投入，是抑制我國稀土工業(yè)快速發(fā)展的一個“瓶頸”關鍵。

當前環(huán)保稅的開征短期內對稀土產業(yè)單位稅負會有一定影響，因為環(huán)保稅實行的是定額稅率，企業(yè)稅負的差異會體現(xiàn)在產品價格的競爭。從長運效應看，環(huán)保稅負帶來的企業(yè)“陣痛”會迫使稀土產業(yè)采取轉型、淘汰高排放、高污染產品的生產，升級調整產品結構去過剩產能，減少企業(yè)單體規(guī)模，增強產品行業(yè)集中度等系列技術措施。另一方面也反映出早期重視環(huán)保，并較早開展污染控制，轉型工藝升級改造的稀土企業(yè)，環(huán)保稅負不但不會增加，而且還會呈較大趨勢的減降，因為應稅環(huán)保指標的達標，不但可以節(jié)約環(huán)保成本，還能爭取在國稅收征繳及其它產業(yè)政策中得到優(yōu)惠，企業(yè)體現(xiàn)的是節(jié)能環(huán)保受益。

稀土產業(yè)應對環(huán)保稅開征的出路是：注重企業(yè)自身科技的創(chuàng)新和生產工藝技術的改進升級。雖然短期內會有持續(xù)的環(huán)保投入增加生產成本，但從長遠的企業(yè)成本效益分折，減少環(huán)保稅的繳納和增加節(jié)能降耗、綜合回收利用的收益，就會攤平這種負擔。